воскресенье, 30 августа 2009 г.

Образцы судебных заявлений от Ульяновского областного суда

В Ульяновский областной суд

от _________________________________
(Ф.И.О., адрес)
процессуальное положение по делу:
____________________________________
(истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.)

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отложении разбирательства (приостановлении производства) по делу


В производстве _______________________суда _____________________
(наименование суда) (субъекта РФ)
находится ______________________________________________ дело по иску
(указать, гражданское или уголовное)
____________________________________________________________________
(указать Ф.И.О. сторон по делу, для организаций - наименование,
____________________________________________________________________.
предмет спора)
Разбирательство указанного дела назначено на "__" ________20__ г.

Прошу ___________________________________________________________
(разбирательство дела отложить (приостановить
________________________ до "__" ________20__ г. в связи ___________
производство по делу)
_____________________________________________________________________.
(указать причины)

Приложение:
1. Документы, подтверждающие основания для отложения
(приостановки) разбирательства по делу

Подпись

Дата


от _________________________________
(Ф.И.О., адрес заявителя)
процессуальное положение по делу:
____________________________________
(истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.)
 
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о приглашении адвоката к участию в деле
 

 
В производстве _______________________суда _____________________
(наименование суда) (субъекта РФ)
находится ______________________________________________ дело по иску
(указать, гражданское или уголовное)
____________________________________________________________________
(указать Ф.И.О. сторон по делу, для организаций - наименование,
____________________________________________________________________.
предмет спора)
О времени и месте рассмотрения дела прошу уведомить адвоката
___________________________________ юридической консультации ________
(указать Ф.И.О.)
______________________________________, который по моей просьбе будет
(указать наименование консультации)
моим представителем в указанном деле.
 
Подпись
Дата

  В Ульяновский областной суд
 
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
  процессуальное положение по делу:  
  ____________________________________
  (истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.) 
 

В Ульяновский областной суд
 
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
  процессуальное положение по делу:  
  ____________________________________
  (истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.) 
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
об обеспечении доказательств

 
 
  В производстве _______________________суда _____________________
  (наименование суда) (субъекта РФ)
 находится ______________________________________________ дело по иску 
  (указать, гражданское или уголовное)
 ____________________________________________________________________
  (указать Ф.И.О. сторон по делу, для организаций - наименование,
 ____________________________________________________________________.
  предмет спора)  
  Для установления обстоятельств по указанному делу ______________
 _____________________________________________________________________
  (указать обстоятельства, для подтверждения которых 
 _____________________________________________________________________
  необходимы эти доказательства)  
 прошу суд исследовать _______________________________________________  
 _____________________________________________________________________
  (указать доказательства, которые необходимо обеспечить)  
 поскольку у меня есть основания опасаться, что предоставление
 указанных доказательств в дальнейшем сделается ______________________
 ____________________________________ так как ________________________
 (невозможным или затруднительным)
 _____________________________________________________________________
  (указать причины, побудившие заявителя обратиться с заявлением  
 _____________________________________________________________________.
  об обеспечении доказательств)
   
  В соответствии со ст.65 ГПК РФ  
   
  ПРОШУ:  
 
  1. Совершить _______________________________________________________________________ (указать, какие действия по обеспечению  
 _____________________________________________________________________
  доказательств должен совершить суд)
  2. О совершении указанных действий уведомить лиц, участвующих в 
 деле ________________________________________________________________
  (указать Ф.И.О., для организаций - наименование, адрес)  
   
  Подпись  
  Дата  
 
 В Ульяновский областной суд
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
  процессуальное положение по делу:  
  ____________________________________
  (истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.) 
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
об отводе
 

  В производстве _______________________суда _____________________
  (наименование суда) (субъекта РФ)
 находится ______________________________________________ дело по иску 
  (указать, гражданское или уголовное)
 ____________________________________________________________________
  (указать Ф.И.О. сторон по делу, для организаций - наименование,
 ____________________________________________________________________.
  предмет спора)  
  В рассмотрении данного дела участвует ________________________
  (указать Ф.И.О.)
в качестве ____________________________________.
  (указать процессуальное положение)  
 
  Считаю, что _________________________ не может участвовать в
  (указать Ф.И.О.) 
рассмотрении дела и подлежит отводу __________________________________.
  (указать основания отвода)
 
  На основании ст.16-19 ГПК РФ заявляю отвод ______________________
_____________________________________________________________________.
  (указать процессуальное положение, Ф.И.О.)  
   
  Приложение:  
  1. Доказательства, подтверждающие основания для отвода  
   
  Подпись  
  Дата  

В Ульяновский областной суд
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
  процессуальное положение по делу:  
  ____________________________________
  (истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.) 
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о выдаче дела для ознакомления
 

  Я участник _____________________________________________________
  (указать процессуальное положение по делу)  
дела по иску _______________________ к ______________________________
  (указать истца) (указать ответчика)  
 о __________________________________________________________________
  (указать предмет иска, N дела)
 
  ПРОШУ: 
 
  Выдать мне для ознакомления дело по указанному иску.
 
   
  Подпись  
  Дата  

  В Ульяновский областной суд
   
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
  процессуальное положение по делу:  
  ____________________________________
  (истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.) 
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о пересмотре заочного решения
 

 
  В производстве _______________________суда _____________________
  (наименование суда) (субъекта РФ)
 находится ______________________________________________ дело по иску 
  (указать, гражданское или уголовное)
 ____________________________________________________________________
  (указать Ф.И.О. сторон по делу, для организаций - наименование,
 ____________________________________________________________________.
  предмет спора)  
  В мое отсутствие суд вынес заочное решение по данному делу,
согласно которому ___________________________________________________
  (указать резолютивную часть решения)
 ____________________________________________________________________.
 
  "___" _________ 20__г. я не мог явиться в судебное заседание в 
связи ___________________________ и не имел возможности своевременно 
  (указать причины)
сообщить об этом суду, так как ______________________________________,
  (указать причины)
что подтверждается __________________________________________________.
  (сослаться на документы и иные доказательства)
 
  В связи со своей неявкой в судебное заседание я не имел 
возможности представить суду доказательства, которые могут повлиять 
на решение суда: ____________________________________________________
  (привести доказательства, которые могут повлиять 
 ___________________________________________________________________.
  на содержание принятого заочного решения)  
 
  В соответствии со ст.237, 242 ГПК РФ
   
  ПРОШУ:  
   
  Заочное решение по иску _________________ к ____________________
  (указать истца) (указать ответчика)  
 о __________________________________________________________________
  (указать предмет иска, N дела)
 отменить и возобновить рассмотрение дела по существу.  
   
  Приложение:  
  1. Документы, подтверждающие уважительность причин неявки
  2. Доказательства, которые могут повлиять на содержание 
  принятого заочного решения
  2. Копии заявления (по числу участвующих в деле лиц)
   
  Подпись  
  Дата  

  В Ульяновский областной суд
 
  от _________________________________
  (Ф.И.О. истца и ответчика)  
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
об утверждении мирового соглашения
   

 
  Мы, _____________________________________________________________
  (Ф.И.О., наименования сторон)  
 стороны по иску _____________________________________________________
  (наименование дела)  
 пришли к единому мнению о целесообразности мирного разрешения 
 возникшего между нами спора и заключили мировое соглашение на 
 следующих условиях: _________________________________________________
 _____________________________________________________________________
  (указать условия мирового соглашения)
 _____________________________________________________________________
 
  На основании ст.39 и ст.173 ГПК РФ  
 
  ПРОСИМ:  
 
  Утвердить мировое соглашение, заключенное сторонами, а 
 производство по делу прекратить.  
  Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные 
 ст.221 ГПК РФ, нам разъяснены.  
   
  Приложение:  
  1. Мировое соглашение
 
  Подписи сторон  
  Дата  


В Ульяновский областной суд
 
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес заявителя)  
   

ЗАЯВЛЕНИЕ
об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера
   
 

  Мною подготовлено для подачи в суд исковое заявление к ______
 ________________________ о _________________________________________.
  (указать ответчика) (указать предмет иска)  
  Цена иска составляет _______ руб. (____________________________),
  (указать сумму прописью)  
 в связи с чем я должен уплатить государственную пошлину в размере 
 _________ руб. (____________________________).
  (указать сумму прописью)  
 ______________ руб._______ коп.  
  Мое тяжелое имущественное положение не позволяет мне уплатить 
____________________________________ пошлину, так как _______________ 
 
______________________________________________________________________
  (привести доказательства, подтверждающие 
 _____________________________________________________________________
  тяжелое имущественное положение)
 
  В соответствии со ст.333.41 НК РФ
   
   
  ПРОШУ:  
   
 _____________________________________________________________________
  (указать, что именно: 
 _____________________________________________________________________
  отсрочить или рассрочить, - указать, на какое время, период;  
 _____________________________________________________________________
  уменьшить размер, - указать, на какую сумму)  
 
 государственной пошлины.
 
   
  Приложение:  
  1. Справка о заработной плате (пенсии)
  2. Иные доказательства тяжелого материального положения
   
  Подпись  
  Дата  

  В Ульяновский областной суд
 
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес заявителя)  
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу в связи с отказом от иска

   
 
  В производстве _______________________суда _____________________
  (наименование суда) (субъекта РФ)
 находится ______________________________________________ дело по иску 
  (указать, гражданское или уголовное)
 ____________________________________________________________________
  (указать Ф.И.О. сторон по делу, для организаций - наименование,
 ____________________________________________________________________.
  предмет спора)  
  Я отказываюсь от иска в связи с тем, что ________________________
 _____________________________________________________________________
  (указать причины отказа от иска)  
  О последствиях отказа от иска, предусмотренных ст.221 ГПК РФ,
 мне известно.
  На основании ст.39 ГПК РФ
 
  ПРОШУ:
 
  Производство по моему иску к ____________________________________
  (указать ответчика)  
 о _________________________________________ прекратить. 
  (указать предмет иска, N дела)
 
  Подпись  
  Дата  


 В Ульяновский областной суд 
 от ,
 (Ф.И.О. или наименование юридического лица)

проживающего (имеющего местонахождение для 
 юридических лиц) по адресу: 
 


Заявление
о восстановлении процессуального срока для


  
 (наименование процессуальных действий,  которые необходимо совершить) 

В связи с  ________________________________
(причины пропуска процессуального срока)

мною был пропущен ________________________
(указать пропущенный процессуальный срок)

Учитывая, что я не имел возможности совершить________________  

(указать процессуальные действия, которые заявитель  должен был совершить в течение процессуального срока),

что подтверждается____________________________  
(доказательства отсутствия у заявителя возможности совершить указанные процессуальные действия  в течение процессуального срока)

На основании изложенного и в соответствии со ст.112 Гражданского процессуального кодекса РФ 

ПРОШУ:
   
  Восстановить _______________________
(указать пропущенный процессуальный срок)

Приложение: документы, подтверждающие отсутствие у заявителя возможности совершить указанные процессуальные действия в течение процессуального срока.


" " 20 года 

 Подпись  

Печать (для юридических лиц)

  В Ульяновский областной суд
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о возмещении расходов и выплате вознаграждения в связи с вызовом в суд

   
 
  В период с "__"________ 20__г. по "__"________ 20__г. я 
находился в суде по вызову в качестве ________________________________
  (указать, в качестве кого)
  За время пребывания в суде мне надлежит выплатить __________ руб.
поскольку ____________________________________________________________
  (привести расчет суммы)
  В соответствии со ст.95,97 ГПК РФ
   
  ПРОШУ:
   
  Выплатить мне в возмещение расходов, понесенных мною в связи
с вызовом в суд, _________________ руб. (_____________________).
  (указать прописью)  
  Приложение:  
  1. Документы, подтверждающие произведенные расходы
 
  Подпись  
  Дата  

В Ульяновский областной суд
  от _________________________________
  (Ф.И.О., адрес)  
  процессуальное положение по делу:  
  ____________________________________
  (истец, ответчик, 3-е лицо и т.д.) 
   
 
ЗАЯВЛЕНИЕ
о возврате документа, приобщенного к судебному делу

   
  По иску _______________________ к _______________________________
  (указать истца) (указать ответчика)  
 о ___________________________________________________________________
  (указать предмет иска, N дела)
 к делу был приобщен подлинник документа _____________________________
 _____________________________________________________________________
  (указать наименование документа и его принадлежность)
  Прошу возвратить указанный документ, так как ____________________
 _____________________________________________________________________ 
  (указать причины истребования документа)  
   
  Подпись  
  Дата  


В Ульяновский областной суд 
от ,
(Ф.И.О. или наименование юридического лица)
проживающего (имеющего местонахождение для юр. лиц) 
по адресу: 


Заявление о выдаче копии решения (определения) суда 


Я, , участвовал в деле по иску к о____________ (дело № )________________
(наименование ответчика) ______________(предмет иска)______________ 
в качестве __________________  (истца, ответчика и др.) 

На основании изложенного и в соответствии со ст.35 Гражданского процессуального кодекса РФ 

ПРОШУ:

Выдать копию  
(решения, определения)
районного (городского) суда  
(наименование субъекта РФ)
от " " 20 г. по делу N о .
 (предмет постановления)
 " " 20 г.

Подпись  



Читать далее...

суббота, 29 августа 2009 г.

Все о детских пособиях

Виды государственных пособий гражданам, имеющим детей (из N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"
 
Настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды государственных пособий:

1.пособие по беременности и родам;
2.единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности;
3.единовременное пособие при рождении ребенка;
4.ежемесячное пособие по уходу за ребенком;   
5.единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью;
6.единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву;
7.ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

Размеры пособий с 01.01.2009 года

Право на пособие по беременности и родам имеют: 

а) женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию; 
(пособие выплачивается в размере: среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании. Единственным исключением, когда пособие платится в меньшем размере, является ситуация, когда страховой стаж женщины менее шести месяцев. В этом случае пособие по беременности и родам выплачивается в размере, не превышающем за полный календарный месяц 1 МРОТ. С 01.01.2009 г. МРОТ составляет 4 330 рублей (ст. 1 Федерального закона от 24.06.2008 N 91-ФЗ)). С 01.01.2009г. максимальный размер пособия по беременности и родам за полный календарный месяц установлен в размере 25390 рублей (основание – ФЗ от 25.11.2008г N 216-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2009 г. и на плановый период 2010 и 2011 г.г.");
  
б) женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными; 
(С 01.01.2009г. (с учетом индексации гос. пособий) пособие выплачивается в размере: 339 рублей). 

в) женщины, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования (пособие выплачивается в размере стипендии, установленной образовательным учреждением (но не ниже установленного законодательством Российской Федерации размера стипендии)); 

г) женщины, проходящие военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов (пособие выплачивается в размере денежного довольствия); 

д) женщины из числа гражданского персонала воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этого пособия предусмотрена международными договорами Российской Федерации (пособие выплачивается в размере: среднего заработка (дохода) по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, с учетом условий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации об обязательном социальном страховании 

е) женщины, указанные в подпунктах "а"-"д" настоящего пункта, при усыновлении ими ребенка (детей) в возрасте до 3 месяцев. 

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней (в случае многоплодной беременности - 84 календарных дня) до родов и 70 календарных дней (в случае осложненных родов - 86 календарных дней, при рождении 2 и более детей - 110 календарных дней) после родов. 

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов. 

Пособие по беременности и родам назначается и выплачивается за календарные дни, приходящиеся на период отпуска по беременности и родам. 

Пособие по беременности и родам назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

При усыновлении ребенка (детей) в возрасте до трех месяцев пособие по беременности и родам выплачивается со дня его усыновления и до истечения 70 (в случае одновременного усыновления двух и более детей - 110) календарных дней со дня рождения ребенка (детей). 

В случае, если в период нахождения матери в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет у нее наступает отпуск по беременности и родам, она имеет право выбора одного из двух видов пособий, выплачиваемых в периоды соответствующих отпусков. 
Для назначения и выплаты пособия по беременности и родам представляется:

а) женщинами, указанными в подпункте "а" пункта 5 настоящего Положения, - листок нетрудоспособности;

б) женщинами, указанными в подпункте "б" пункта 5 настоящего Положения, - заявление о назначении пособия по беременности и родам, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, заверенная в установленном порядке, справка из органов государственной службы занятости населения о признании их безработными, решение территориальных органов федеральной налоговой службы о государственной регистрации прекращения физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращения полномочий частными нотариусами, прекращения статуса адвоката и прекращения деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;

в) женщинами, указанными в подпунктах "в" - "д"  - медицинская справка установленной формы.

Пособие по беременности и родам выплачивается не позднее 10 дней с даты представления всех необходимых документов.

Пособие не выплачивается:

- гражданам РФ, выехавших на постоянное место жительства за пределы РФ.

 А) Для категории заявителей: - работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения), т.е женщинам подлежащим обязательному социальному страхованию, пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы);

пособие по беременности и родам назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае: 

 - перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа; 

- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке); 

 - необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы. 

Для категорий заявителей:

женщины, уволенные в связи с:

 ликвидацией организаций,
 прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей,
 прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекр. деятельности иными физ.лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с ФЗ подлежит гос. регистрации и (или) лицензированию, - в течение 12 мес., предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными - пособие по беременности и родам назначается и выплачивается через ОСЗН.

Организация, принимающая документы у заявителя - Отделы социальной защиты населения
Организация по месту работы (учебы, службы)

Организация, принимающая решение по предоставлению услуги - Отделы социальной защиты населения.Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до 12 недель)С 01.01.2009 согласно Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ  размер пособия составляет 374,62руб.

Единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) назначается и выплачивается одновременно с пособием по беременности и родам.
Пособие назначается, если обращение за пособием последовало не позднее 6 месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам.

 Для назначения и выплаты единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, представляется справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет в ранние сроки беременности.

Как и пособие по беременности и родам,

А) для категории заявителей: «женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций, прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и прекращением статуса адвоката, а также в связи с прекращением деятельности иными физическими лицами, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в течение 12 месяцев, редшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными»

 - пособие назначается и выплачивается органами социальной защиты населения по месту жительства (ОСЗН): перечисляется на счет в сбербанке или через отделение связи по месту жительства в соответствии с данными, указанными в заявлении заявителя

 Б) для остальных категорий заявителей:

- работающим (проходящим службу, обучающимся по очной форме обучения) женщинам пособие назначается и выплачивается по месту работы (службы, учебы).

Пособие назначается и выплачивается по последнему месту работы (службы) также в случаях, когда отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы (службы) в случае:

 - перевода мужа на работу в другую местность, переезда к месту жительства мужа;

- болезни, препятствующей продолжению работы или проживанию в данной местности (в соответствии с медицинским заключением, выданным в установленном порядке);

 - необходимости ухода за больными членами семьи (при наличии медицинского заключения) или инвалидами I группы.

Основания для отказа в пособии:

1. Отсутствие справки о постановке на учет в ранние сроки беременности (до 12 недель)

Единовременное пособие при рождении ребенка

С 01.01.2009 согласно Федеральному закону от 24.11.2008 N 204-ФЗ  размер пособия составляет 9989,86руб.

 Право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.  
Единовременное пособие при рождении ребенка назначается, если обращение за ним последовало не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка.

 В случае рождения 2 и более детей единовременное пособие назначается и выплачивается на каждого ребенка. 

Для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния;

в) справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся);

г) выписки из трудовой книжки, военного билета или другого документа о последнем месте работы (службы, учебы), заверенные в установленном порядке, - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

д) выписка из решения об установлении над ребенком опеки (копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью) - для лица, заменяющего родителей (опекуна, усыновителя, приемного родителя);

е) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также для беженцев - в случае, если назначение и выплата пособия осуществляются органом социальной защиты населения;

ж) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию.

При рождении мертвого ребенка единовременное пособие при рождении ребенка не выплачивается.

Минимальный и максимальный размеры ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию<

минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию (Пособие неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком):

 за первым ребенком –  1873,10 руб.,   за вторым и последующими детьми – 3746,20 руб.

Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованным гражданам составляет  7492,40 руб.


Расчет пособия исчисляется из заработной платы застрахованного лица (40% среднего заработка). Если размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком, исчисленного из заработной платы застрахованного лица (40%), не будет достигать проиндексированного с 1 января 2009 года минимального размера указанного пособия в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.04.2009 года № 76-ФЗ, то это пособие подлежит перерасчету путем доплаты до величины его минимального размера.

Ежемесячное пособие на ребенка

могут получать:
все граждане РФ, проживающие на территории РФ;
граждане РФ, проходящие военную службу по контракту, в органах внутренних дел, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также гражданский персонал воинских формирований РФ, находящихся на территориях иностранных государств (в случаях, предусмотренных международными договорами РФ);
иностранные граждане и лица без гражданства, в том числе беженцы, проживающие на территории РФ.

Для граждан РФ, дети которых находятся на полном государственном обеспечении, или граждане РФ, лишенные родительских прав, а также граждане РФ, выехавшие на постоянное место жительства за пределы РФ, пособия на ребенка не предусмотрены.

Ежемесячные пособия на детей выплачиваются на каждого ребенка в семье до достижения им возраста  16 лет(на учащегося общеобразовательного учреждения – до окончания им обучения, но не более чем до достижения им возраста восемнадцати лет) в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума, и исчисляется величиной среднедушевого дохода конкретной семьи, которая определяется делением общей суммы дохода семьи за расчетный период на три и на число членов семьи.

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может быть реализовано любым членом семьи, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Разъясняется, что в случаях, когда мать ребенка по состоянию здоровья или по другим причинам не может осуществлять уход за ребенком, право на назначение и выплату ежемесячного пособия может переходить от одного члена семьи к другому, в зависимости от того, кто осуществляет уход за ребенком. В этом случае должно быть представлено заявление матери о прекращении выплаты ежемесячного пособия, а также заяв-ление о том, что она прерывает отпуск по уходу за ребенком. Назначение и выплата пособия отцу ребенка, деду, бабушке или другому родственнику, фактически осуществляющему уход за ребенком, осуществляется в порядке, установленном Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. № 865. (Приказ Минздравсоцразвития России № 749н, ФСС России № 286 от 22 декабря 2008 г. Зарегистрирован в Минюсте России 27 января 2009 г. № 13179.)

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода.

 Для назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком представляются:
а) заявление о назначении пособия;

б) копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка, за которым осуществляется уход;

в) копия свидетельства о рождении (усыновлении, смерти) предыдущего ребенка (детей);

г) выписка из решения об установлении над ребенком опеки;

д) выписка из трудовой книжки (военного билета) о последнем месте работы (службы), заверенная в установленном порядке, копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком, справка о размере ранее выплаченного пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, справка из органа государственной службы занятости населения о невыплате пособия по безработице - для лиц, указанных в подпунктах "г" и "д" пункта 35 настоящего Положения;

е) справка с места работы (учебы, службы) матери (отца, обоих родителей) ребенка о том, что она (он, они) не использует указанный отпуск и не получает пособия, а в случае, если мать (отец, оба родителя) ребенка не работает (не учится, не служит), - справка из органов социальной защиты населения по месту жительства матери, отца ребенка о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком - для одного из родителей в соответствующих случаях, а также для лиц, фактически осуществляющих уход за ребенком вместо матери (отца, обоих родителей) ребенка;

ж) копия документа, удостоверяющего личность, с отметкой о выдаче вида на жительство или копия удостоверения беженца - для иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, а также беженцев, которым назначение и выплата пособия осуществляются органами социальной защиты населения;

з) копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г. - для иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории Российской Федерации и не подлежащих обязательному социальному страхованию;

и) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "е" пункта 35 настоящего Положения (за исключением лиц из числа обучающихся по очной форме обучения в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, в учреждениях послевузовского профессионального образования), а также для лиц, указанных в подпункте "з" пункта 35 настоящего Положения;

к) копия трудовой книжки, заверенная в установленном порядке, копии документов, указанных в пункте 31 настоящего Положения, с предъявлением документа, удостоверяющего личность, - для лиц, указанных в подпункте "ж" пункта 35 настоящего Положения;

л) копии документов, подтверждающих статус, а также справка из исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в органах Фонда в качестве страхователя и о неполучении ежемесячного пособия по уходу за ребенком за счет средств обязательного социального страхования - для адвокатов, нотариусов, физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются органами социальной защиты населения.

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью

Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью (усыновлении, установлении опеки (попечительства), передаче на воспитание в приемную семью детей, оставшихся без попечения родителей) получает один из усыновителей, опекунов (попечителей), приемных родителей. 
В случае передачи на воспитание в семью двух и более детей пособие выплачивается на каждого ребенка. 

Размер пособия: 9989,86 руб. 

 Для назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в случае установления опеки (попечительства) или передачи в приемную семью помимо документов, указанных в пункте 30 настоящего Положения, представляются копии соответствующих документов, подтверждающих отсутствие родителей (единственного родителя) или невозможность воспитания ими (им) детей:

а) свидетельство о смерти родителей;

б) решение суда о лишении родителей родительских прав (об ограничении в родительских правах), признании родителей недееспособными (ограниченно дееспособными), безвестно отсутствующими или умершими;

в) документ об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, выданный органом внутренних дел или органом опеки и попечительства;

г) заявление родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка, оформленное в установленном порядке;

д) справка о нахождении родителей под стражей или об отбывании ими наказания в виде лишения свободы, выданная соответствующим учреждением, в котором находятся или отбывают наказание родители;

е) медицинское заключение о состоянии здоровья родителей, выданное учреждением здравоохранения;

ж) решение суда об установлении факта оставления ребенка без попечения родителей;

з) справка органов внутренних дел о том, что место нахождения разыскиваемых родителей не установлено.

и)заявление о назначении пособия;

л)копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства об установлении над ребенком опеки (попечительства), либо копия договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью.

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву

Право на единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, имеет жена военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, срок беременности которой составляет не менее 180 дней. 

Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Право на единовременное пособие не предоставляется жене курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования. 

Размер пособия составляет 15820руб. 

Для назначения единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) копия свидетельства о браке;

в) справка из женской консультации либо другого медицинского учреждения, поставившего женщину на учет;

г) справка из воинской части о прохождении мужем военной службы по призыву (с указанием срока службы).

(пп. "г" в ред. Постановления Правительства РФ от 16.04.2008 N 275)

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву.

  Матери ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (либо опекуну, либо другому родственнику ребенка, фактически осуществляющему уход за ним), ежемесячное пособие выплачивается со дня рождения ребенка, но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.  
  Иным лицам (опекун, либо другой родственник ребенка, фактически осуществляющий уход за ним, при опр. условиях - см. раздел "Перечень лиц, имеющих право на получение услуги") пособие выплачивается со дня смерти матери ребенка либо со дня вынесения соответствующего решения (вступившего в законную силу решения суда, решения органа опеки и попечительства, заключения учреждения здравоохранения), но не ранее дня начала отцом ребенка военной службы по призыву.

  В случае если уход за ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, осуществляется одновременно несколькими лицами, право на получение ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, предоставляется одному из указанных лиц.

Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста 3-х лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву. 
  Право на пособие не предоставляется матери, опекуну либо другому родственнику ребенка курсанта военного образовательного учреждения профессионального образования.

Ежемесячное пособие выплачивается независимо от наличия права на иные виды государственных пособий гражданам, имеющим детей.  

Выплата указанного пособия прекращается по достижении ребенком военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, возраста 3-х лет, но не позднее дня окончания отцом такого ребенка военной службы по призыву.

Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, выплачивается в размере 6780 руб.  на каждого ребенка.

Для назначения ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, представляются:

а) заявление о назначении пособия;

б) копия свидетельства о рождении ребенка (детей);

в) справка из воинской части о прохождении отцом ребенка военной службы по призыву (с указанием срока службы);

г) в случае наличия соответствующих оснований - копия свидетельства о смерти матери, выписка из решения об установлении над ребенком (детьми) опеки, копия вступившего в силу решения суда, копия заключения учреждения здравоохранения.

http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83400#p96

Материнский (семейный) капитал (МСК)  

 Женщинам, родившим(усыновившим) второго, третьего ребенка или последующих детей, начиная с 1 января 2007 г. -  Государственный сертификат на материнский(семейный) капитал в размере 312 162,5 рублей .- на 1.06.09(ежегодно пересматривается с учетом роста инфляции)  при обращении в ПФР по месту   жительства


Читать далее...

Вынужденный прогул и восстановление на работе. Кассационное определение Орловского областного суда




Увольнение за прогул является одним из видов дисциплинарных взысканий, предусмотренных нормами трудового законодательства.. И здесь очень важно соблюсти порядок и процедуру увольнения, потому что в противном случае суд отменит приказ об увольнении по инициативе работодателя и вынесет решение о восстановлении на работе. Все чаще суды встают на сторону работника, а работодатель проигрывает, так как требуемые ТК РФ документы при увольнении по пункту 6а статьи 81, далеко не всегда оформлены должным образом.


Как видно из материалов этого дела о восстановлении на работе за время вынужденного прогула, очень важно соблюдать порядок применения дисциплинарных взысканий, определенный статьей 193 Трудового Кодекса РФ. Ответчик пренебрег нормой статьи, требующей применения дисциплинарного взыскания не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. С момента обнаружения проступка непосредственным начальником истца и документальным фиксированием этого факта в служебной записке, работник был уволен фактически  три месяца
спустя.
В итоге факт увольнения за прогул районным судом, а затем судебной коллегией по гражданским делам Орловского областного суда был признан незаконным, работник восстановлен на работе и взыскана заработная плата за время вынужденного прогула.


К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 

7 мая 2008г. судебная коллегия по гражданским делам  Орловского областного суда 

с участием прокурора  в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело
по кассационной жалобе ООО «О.»  на решение районного суда, которым постановлено: 

«Удовлетворить частично исковые требования Б. к ООО «О.», восстановить на работе в должности инженера-наладчика, взыскать заработной платы за время вынужденного прогула с 29.11.08г. по 11.03.08г. в сумме 21 750,28 руб., госпошлину в доход государства в размере 2 000 руб.» 

Заслушав дело по докладу судьи областного суда, объяснения представителя ООО «О.», заключение прокурора о законности решения, судебная коллегия 

У С Т А Н О В И Л А: 

Б. работал в обособленном подразделении ООО «О.» в с. К. с 31.08.06г. сначала оператором розлива, последнее время в должности инженера-наладчика. 

Приказом №1 от 29.01.08г. истец уволен на основании подп. «а» п.6 ч.1 ст.81 ТК РФ за прогул – отсутствие на рабочем месте без уважительных причин с 24.09.07г. по 29.01.08г. 

Считая увольнение незаконным, Б. обратился в суд с иском к ООО «О.» о восстановлении на работе в прежней должности, взыскании зарплаты за время вынужденного прогула и денежной компенсации морального вреда. 

В обоснование требований указывалось, что прогулы не совершал. Действительно, отсутствовал на рабочем месте с 22.09.07г., т.к. охрана предприятия не допускала его на территорию завода для осуществления профессиональных обязанностей, ссылаясь на устное распоряжение управляющего о его увольнении. Приказ об увольнении от 29.01.08г. получил вместе с трудовой книжкой только 04.02.08г. 

Судом постановлено указанное выше решение. 

В кассационной жалобе ответчик просит решение суда отменить в виду нарушения норм материального права и принять новое решение об отказе в иске. 

Полагает, что вывод суда о нарушении порядка увольнения в связи с пропуском месячного срока со дня обнаружения прогула является ошибочным и противоречит нормам ТК РФ. 

Считает, что месячный срок необходимо исчислять с 29.12.07г., когда проведенной проверки было установлено отсутствие истца на рабочем месте без уважительных причин. 

Полагает, что не соответствует материалам дела вывод суда о получении истцом во время работы заработной платы в сумме 15 000 руб., т. к. это опровергается предоставленными ведомостями на получение заработной платы. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы. 

В соответствии ч.1 ст.394 ТК РФ в случае признания увольнения незаконным работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор. 

Согласно разъяснению, содержащемуся в п.60 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004г. "О применении судами РФ Трудового кодекса РФ" увольнение является незаконным, если отсутствовали основания для этого или нарушен установленный порядок увольнения. 

В силу ч.3 ст.193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. 

Как указано в разъяснении, содержащемся в п. 34 названного выше постановления месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка, которым считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий. 
Как усматривается из материалов дела, непосредственному начальнику истца о его невыходах на работу с 24.09.07г. стало известно 25.10.07г., что подтверждается соответствующей докладной на имя генерального директора. 

Несмотря на это служебная проверка была окончена только 29.12.07г. 

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о нарушении порядка увольнения в связи с пропуском месячного срока наложения дисциплинарного взыскания, каковым в силу ст. 192 ТК РФ является увольнение за прогул. 

Довод кассационной жалобы, о необоснованности этого вывода, т.к. увольнение имело место в течение шести месяцев со дня обнаружения прогула, не влечет отмену обжалуемого решения в силу его несостоятельности. 

Шестимесячный срок привлечения к ответственности со дня совершения проступка законодателем предусмотрен как максимальный срок, по истечению которого невозможно привлечен к дисциплинарной ответственности независимо от срока обнаружения проступка. 
Не является основанием для отмены решения суда и довод жалобы о необходимости исчисления месячного срока привлечения к ответственности со дня окончания служебной проверки, поскольку законодатель в ст.193 ТК РФ четко определил исчисление его начала- день обнаружения. 

На 25.10.07г. от истца не было никаких оправдательных документов о невыходе на работу в течение месяца, следовательно, эта дата и является началом месячного срока, в течение которого ответчик имел право уволить истца. 
Несостоятельны доводы жалобы и в части неправильного определения размера заработной платы за время вынужденного прогула. 

Удовлетворяя требования истца в части взыскания заработной платы за время вынужденного прогула, суд исходил из ежемесячной зарплаты в сумме 15 000 руб., которую истец фактически получал, а не из расчета, представленного ответчиком согласно платежным ведомостям. 

При этом суд свой вывод обосновывал исследованными в судебном заседании доказательствами, подробно изложенными в решении, оценку которых судебная коллегия признает правильной. 

Согласно ч.3 ст.139 ТК РФ при любом режиме работы расчет средней заработной платы производится исходя из фактически начисленной заработной платы и фактически отработанного работником времени за 12 месяцев, предшествующих моменту выплаты, в данном случае – предшествующих увольнению. 

Поэтому суд обоснованно не принял во внимание справку ответчика о размере заработной платы истца как не соответствующую действительности. 

Более того, размера заработной платы согласно штатному расписанию, утвержденному 02.07.07г., инженера-наладчика в сумме 1 700 руб., размер заработной платы, выплачиваемой истцу после 01.09.07г. не соответствует действующему законодательству. 

Согласно ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается работодателями, деятельность которых не финансируется из бюджета, - за счет собственных средств, а месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. 

В силу ст.1 ФЗ от 20.04.07г. №54-ФЗ с 01.09.07г. размер минимальной оплаты труда не может быть ниже 2 300 руб. 

Указанное также свидетельствует о том, что истец фактически получал заработную плату в большем размере, чем указанно в официальных документах ответчика. 

В связи с изложенным является несостоятельным и довод жалобы о неправильном исчислении судом заработной платы за время вынужденного прогула. 

В кассационной жалобе не приведено доказательств, опровергающих вывод суда или свидетельствующих о неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, поэтому судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения. 

Руководствуясь ст.ст.360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия 

ОПРЕДЕЛИЛА: 

Решение районного суда оставить без изменения, кассационную жалобу ООО «О.»- без удовлетворения. 



Читать далее...

четверг, 27 августа 2009 г.

Жалоба на действия работодателя.



Совет от юриста Павла Смыслова

Жалоба может быть написана как в Трудовую инспекцию, так и в прокуратуру.
Без эмоций. Коротко и по сути. Составляя жалобу, старайтесь руководствоваться принципом «краткость — сестра таланта». Никто не любит читать длинные «послания». Чем больше фактов нарушения ваших прав вы перечислите на одном-двух листах бумаги формата А4, тем лучше. Жалоба должна быть максимально короткой и по существу.
В доказательство — аргументы и факты. Перечислите все то, что доказывает нарушение ваших прав и дает повод к их защите. Если вы пишете в жалобе, что в фирме создаются формальные условия, которые вынуждают вас увольняться по собственному желанию, то постарайтесь приложить к письму доказательства этого. Это могут быть провоцирующие письменные заявления руководства, а также ссылки на свидетелей, которые могут подтвердить ваши слова. Будьте готовы к тому, что каждое слово, написанное в жалобе, должно быть аргументировано и доказано документами либо показаниями свидетелей.
Список приложений. В письменной жалобе старайтесь делать ссылки на приложения, объем которых может быть неограниченным и зависит от ваших возможностей по сбору доказательств. В конце жалобы обязательно перечислите список приложений.
Просите письменно ответить. Также в жалобе обязательно попросите дать письменный ответ по Вашему заявлению.
 Образец Жалобы в трудовую инспекцию
Руководителю Государственной
инспекции труда в г. Москве
В.Г. Лишанкову
ул. Домодедовская, д. 24, 
корп. 3, г. Москва, 115582
от Ф.И.О.
проживающего по адресу: 
(адрес)
Контактный телефон:________


Жалоба

(Основной текст).....

Прошу восстановить мои нарушенные права.

К жалобе прилагаю след. документы:
1.
2. ...

"__"_____________200_г. _____________И.О. Фамилия
 Образец заявления в прокуратуру
БАБУШКИНСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРОКУРАТУРА
129301, Москва, ул. Бориса Галушкина, д. 15

от ФИО 
Паспорт серия, номер
выдан: 
Зарегистрирована: 
Почтовый адрес: 
Тел. Дом. 
Тел. Моб.


ЗАЯВЛЕНИЕ


Я, Иванова Мария Ивановна , проработала в ООО «Рада» (ИНН/КПП 7716521416/771601001; юридический адрес: 129281, Москва, ул. Восточная, д. 1, корп. 3; фактический адрес: 123100, Москва, ул. Макеева, д.1 более __ месяцев (с 01.10.2005 г. по 15.11.2008г.) по на должности ____________ с должностным окладом в размере ... и получала.... рублей ежемесячно.

Далее по тексту аргументированно описать ситуацию.

Прошу привлечь к ответственности генерального директора ООО «Рада» Петрова Семена Валерьевича.

Приложение (в копиях):
1. Приказ о приеме на работу 
2. Приказ об увольнении 
3. Трудовой договор 
4. Копия паспорта.

27 ноября 2008 года
_______________М.И. Иванова





Читать далее...

вторник, 25 августа 2009 г.

Судебный спор при выплате пособия по беременности и родам.

СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2008 г. N 17АП-2628/2008-АК

Дело N А50-193/2008

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Савельевой Н.М.,
судей Риб Л.Х., Ясиковой Е.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ромашкиной И.А.,
при участии:
от заявителя - ООО "Научно-производственное предприятие "Уралпласт": Абсаламов-Айгумовский М.И., удостоверение N 1117, доверенность в материалах дела,
от заинтересованного лица - ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ: Решетникова Г.С., удостоверение N 492, доверенность в материалах дела,
рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заявителя -
ООО "Научно-производственное предприятие "Уралпласт"
на решение Арбитражного суда Пермского края
от 11 марта 2008 года
по делу N А50-193/2008,
принятое судьей Зверевой Н.И.
по заявлению ООО "Научно-производственное предприятие "Уралпласт"
к ГУ - Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
о признании недействительным ненормативного акта,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственное предприятие "Уралпласт" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании недействительным решения ГУ Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 121к от 05.12.2007 г. (далее - заинтересованное лицо, ГУ - Региональное отделение ФСС РФ) о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога на цели обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 11.03.2008 г. в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с решением суда, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, удовлетворить заявленные требования.

Представитель заявителя в суде апелляционной инстанции поддержал требования и доводы апелляционной жалобы, сослался на отсутствие в оспариваемом отказе законного основания для непринятия расходов по государственному социальному страхованию; основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения является наступление документально подтвержденного страхового случая, заявитель не имел оснований для отказа в приеме на работу беременной женщины, заработная плата главного бухгалтера Щербининой Е.В. соответствовала занимаемой должности и качеству выполняемой работы.
Заинтересованное лицо по мотивам, изложенным в письменном отзыве на апелляционную жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить в силе, отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель заинтересованного лица в суде апелляционной инстанции пояснил, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, сослался на то, что обществом допущено злоупотребление правом в виде установления заведомо высокого размера оклада Щербининой Е.В. с целью получения финансирования за счет средств обязательного социального страхования в завышенных размерах.
Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены судом апелляционной инстанции в соответствии со ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене.
Как следует из материалов дела, заинтересованным лицом проведена камеральная проверка расходования средств на цели обязательного социального страхования страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисленного единого социального налога, подлежащего зачислению в ФСС РФ за 9 месяцев 2007 г.
По результатам проверки составлен акт от 24.10.2007 г. (л.д. 8) и принято решение N 121к от 05.12.2007 г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования в сумме 84 471,39 рублей (л.д. 10).

Из акта камеральной проверки следует, что пособие по беременности и родам назначалось и выплачивалось с нарушением Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.03.2004 г. N 22.
Основанием для принятия решения N 121к от 05.12.2007 г. и непринятия расходов явились выводы отделения ФСС о том, что расходы по выплате пособия по беременности и родам Щербининой Е.В. с 27.09.2007 г. по 13.02.2008 г. по листу нетрудоспособности серии ВЛ N 4724868 произведены страхователем с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов по государственному социальному страхованию.
Не согласившись с принятым решением, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением об его оспаривании.
Суд первой инстанции, отказав в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о подтверждении ГУ Пермским региональным отделением Фонда социального страхования РФ факта преднамеренного завышения заявителем оклада работнице, находящейся в состоянии беременности, с целью получения ею пособия по беременности и родам в крупном размере.
Между тем, судом не учтены следующие обстоятельства.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" выплата пособия по беременности и родам осуществляется за счет средств Фонда социального страхования РФ.
Пособие по беременности и родам устанавливается в размере среднего заработка (дохода) по месту работы женщинам, подлежащим государственному социальному страхованию (статья 8 Закона).
В силу ст. 6 Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" застрахованными лицами являются граждане РФ, работающие по трудовым договорам.

Страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства РФ (п.п. 3 п. 1 ст. 11 Закона).
Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (ст. 22 Закона).
Согласно п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 г. N 101, расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил и не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных документов с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

В соответствии с ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В нарушение вышеуказанной нормы, Фонд социального страхования РФ не представил доказательств, подтверждающих злоупотребление правом со стороны работодателя - ООО "НПП "Уралпласт" по факту выплаты пособия по беременности и родам по обязательному социальному страхованию главному бухгалтеру Щербининой Е.В.

Согласно имеющемуся в материалах дела трудовому договору в ООО "НПП Уралпласт" на должность бухгалтера с 20.04.2007 г. принята Щербинина Е.В. с окладом 16 500 рублей, 25.06.2007 г. в трудовой договор N 2 были внесены изменения, согласно которым Щербинина Е.В. переведена на должность главного бухгалтера. Указанная заработная плата была установлена в соответствии со штатным расписанием, утвержденным по состоянию на 1.04.2007 г. и является сопоставимой с заработной платой других сотрудников предприятия, занимающих аналогичные должности - директора (16 500 руб.), заместителя директора по производству (9 000 руб.), мастера (7000 руб.). При этом при сопоставлении штатного расписания работников по состоянию на 1.01.2006 г. и на 1.04.2007 г. видно, что заработная плата с развитием производства повышалась всем работникам. Из имеющейся в материалах дела справки 2-НДФЛ, выданной ООО "Винолюкс", в котором Щербинина Е.В. ранее работала главным бухгалтером, следует, что ее заработная плата до перехода в общество составляла 11 500 рублей, то есть в целом сопоставима и соразмерна трудовому вкладу работника по выполняемой функции главного бухгалтера.

Щербинина Е.В. имеет высшее экономическое образование, что подтверждается дипломом и свидетельствует о том, что она обладает теоретическими знаниями в области экономики и должной квалификацией по специальности "Бухгалтерский учет, анализ и аудит". Щербинина Е.В. является единственным бухгалтером на предприятии, факт выполнения ею всего объема работ, поименованных в Должностной инструкции главного бухгалтера, Фондом социального страхования РФ подтверждается. ООО "НПП Уралпласт" является производственным, рентабельным предприятием, основным видом деятельности которого является производство пластмассы, финансовое положение которого свидетельствует о возможности выплаты соответствующей заработной платы главному бухгалтеру.

Кроме того, из имеющегося в материалах дела отчетов о прибылях и убытках общества за 2006 г. и 2007 г. следует, что в период деятельности предыдущего главного бухгалтера Нефедовой Т.Н в 2006 году общество понесло убыток в сумме 19 000 рублей, а с приходом нового главного бухгалтера Щербининой Е.В. в 2007 году предприятие получило прибыль в сумме 145 000 рублей, что свидетельствует об улучшении производственных показателей общества.

Ссылка Фонда на несоразмерность заработной платы Щербининой Е.В. по сравнению с заработной платой предыдущего бухгалтера Нефедовой Т.Н. (4000 руб.), не может свидетельствовать о недобросовестности общества, так как Нефедова Т.Н. была принята на работу в ООО "НПП Уралпласт" по совместительству, на неполный рабочий день, а для Щербининой Е.В. работа в ООО "НПП "Уралпласт" была основной.

Таким образом, ГУ Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ не доказан факт необоснованного завышения работодателем заработной платы Щербининой Е.В. с целью получения финансирования за счет средств обязательного социального страхования. Доказательств отсутствия реальных трудовых отношений Щербининой Е.В. с ООО "НПП "Уралпласт" заинтересованным лицом не представлено. Прием на работу Щербининой Е.В., находящейся в состоянии беременности, за пять месяцев перед ее уходом в отпуск по беременности и родам не свидетельствует о приеме ее на работу исключительно с целью получения пособия по беременности и родам. В соответствии со ст. 64 Трудового кодекса РФ - отказ работодателя в заключение трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей, запрещается.

Учитывая, что отказ Фонда социального страхования РФ в принятии к зачету расходов ООО "НПП "Уралпласт" по государственному социальному страхованию является необоснованным, следовательно, заявленные требования ООО "НПП "Уралпласт" о признании недействительным решения ГУ Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 121 к от 5.12.2007 г. - подлежат удовлетворению.

При указанных обстоятельствах, решение суда от 11.03.2008 г. подлежит отмене, а апелляционная жалоба ООО "НПП Уралпласт" - удовлетворению.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ с ГУ Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в пользу ООО "НПП "Уралпласт" подлежат взысканию расходы по государственной пошлине по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 258, 268, 269, п. 4 ч. 1 ст. 270, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Пермского края от 11.03.2008 г. по делу N А50-193/2008 отменить. Заявленные требования ООО "НПП "Уралпласт" удовлетворить.

Признать недействительным решение ГУ Пермского регионального отделения Фонда социального страхования РФ N 121к от 05.12.2007 г. о непринятии к зачету расходов, произведенных страхователем-плательщиком ЕСН на цели обязательного социального страхования в сумме 84 471, 39 руб., как несоответствующие требованиям Федерального закона от 16.07.1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" и обязать ГУ ПРО ФСС РФ устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Взыскать с ГУ Пермского регионального отделения ФСС РФ в пользу ООО "НПП "Уралпласт" расходы по госпошлине в сумме 3000 руб. (три тысячи рублей).
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Председательствующий
Н.М.САВЕЛЬЕВА

Судьи
Л.Х.РИБ
Е.Ю.ЯСИКОВА



Читать далее...

Необоснованное привлечение работника к материальной ответственности. Решение суда.

Решение
Центрального районного суда г. Тулы
от 2 июня 2004 года

ГУ - Тульское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - отделение Фонда) обратилось в суд с исковыми требованиями к Соколову Е.И., сторожу (вахтеру) отделения Фонда, о взыскании 71384 руб., мотивируя свои требования тем, что 27.09.2003 в отделении Фонда произошла кража компьютерной техники. 30.09.2003 было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела, которое было приостановлено в связи с неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого.
Соколов Е.И. просил суд в иске отказать в связи с отсутствием его вины в краже, так как за компьютерную технику он никакой ответственности не нес, и о том, что находилось в кабинетах отделения Фонда, он не знал, поскольку является сторожем в гараже.
Судом установлено, что Соколов Е.И. был принят на работу 06.09.2002 на должность сторожа (вахтера). В трудовом договоре указаны его обязанности, в соответствии с которыми он обязан обеспечить охрану гаража, проверять целостность охраняемого объекта, осуществлять визуальный осмотр целостности решеток на окнах офиса.
Как следует из материалов уголовного дела, органами предварительного следствия было установлено, что в период времени с 26.09.2003 с 21 часа по 27.09.2003 до 11 часов неустановленные лица путем разбития стекла и перекусывания решетки проникли в отделение и похитили оттуда компьютерную технику на сумму 71384 руб.
Как установлено судом и следует из журнала приема и сдачи гаража и машин, Соколов Е.И. сдал смену сменщику Артемову 27.09.2003 в 9 часов. Факт совершения кражи из отделения был обнаружен Артемовым около 11 часов дня. Таким образом, на данный период времени Соколов Е.И. не работал, смену свою сдал, отчитался по смене, Артемов смену у него принял, никаких претензий к Соколову Е.И. не было.
В соответствии со статьей 238 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества, а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества.
Действительно, между отделением Фонда и Соколовым Е.И. был заключен договор о полной материальной ответственности до 28.04.2003, согласно которому работник принимает на себя полную материальную ответственность за недостачу вверенного ему работодателем имущества, а также за ущерб, возникший у работодателя в результате возмещения им ущерба иным лицам.
Однако, как следует из должностных обязанностей сторожа (вахтера), Соколову Е.И. не вверялась в подотчет компьютерная техника, которую вменяет ему истец, так как согласно должностным обязанностям он является сторожем (вахтером) гаража.
Таким образом, вины Соколова Е.И. в том, что 27.09.2003 в отделении Фонда произошла кража компьютерной техники, нет, и ответственность за похищенное имущество он не несет, т.к. данное имущество ему в подотчет не вверялось.
Исходя из изложенного, Центральный районный суд г. Тулы

решил:

в исковых требованиях ГУ - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к Соколову Е.И. о взыскании 71384 руб. отказать.
Кассационная жалоба ГУ - Тульского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации оставлена определением судебной коллегией по гражданским делам Тульского областного суда без удовлетворения, а решение Центрального суда г. Тулы от 2 июня 2004 года - без изменения.
Читать далее...

Изменение условий трудового договора как способ увольнения и как с этим бороться

Причина экономического характера "в связи с тяжелым материально-хозяйственным положением предприятия" не является законным основанием для изменения такого условия трудового договора. О том, как защитить себя при кризисном состоянии предприятии, а также о том, каковые условия перевода или перемещения пишут юристы. Подробнее…

В современных рыночных отношениях некоторые собственники непроцветающих организаций хотят продать свои предприятия, но покупателей у них нет. Просто ликвидировать предприятие нежелательно, так как нужно будет увольнять работников, которым согласно ст. 178, 180, 279, 318 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ) выплачивается выходное пособие — средняя заработная плата от двух до шести месяцев. Поэтому работодатели идут как бы "легким" путем — предлагают всем работникам независимо от должности, квалификации и т.д. ознакомиться с приказом и уведомлением об уменьшении через два месяца заработной платы до минимальной (далее — МРОТ) с мотивировкой типа "в связи с тяжелым материально-хозяйственным положением предприятия", ссылаясь при этом на ст. 74 ТК РФ.

Работодатели рассчитывают, что работники либо уволятся "по собственному желанию" (п. 3 ст. 77 с учетом правил ст. 80 ТК РФ), либо будут уволены по п. 7 ст. 77 ТК РФ (с учетом правил ст. 74 ТК РФ) в связи с их отказом от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора, и, соответственно, получат только выходное пособие в размере двухнедельного среднего заработка при увольнении (ч. 3 ст. 178 ТК РФ).

Однако если работники учтут следующие требования действующего законодательства, этот путь окажется совсем не легким.

Причина экономического характера "в связи с тяжелым материально-хозяйственным положением предприятия" не является законным основанием для изменения такого условия трудового договора, как оплата труда, а попытка ее изменить говорит только о признаках предбанкротства предприятия. 

Такой вывод следует прежде всего из положений ст. 129 и 132 ТК РФ, где определено: оплата труда работника (заработная плата) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплаты компенсационного и стимулирующего характера, что будет являться оплатой по труду, которая максимальным размером не ограничена. Любая дискриминация при установлении и изменении условий оплаты труда, естественно, при равенстве всех вышеперечисленных критериев, запрещается. Таким образом, уравнение всех работников в выплате зарплаты в размере МРОТ будет явным признаком дискриминации, не учитывающим классификационные критерии их труда.

Согласно ст. 135 ТК РФ зарплата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В свою очередь, системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений ежегодно до внесения в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной год разрабатывает единые рекомендации по установлению на федеральном, региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников организаций, финансируемых из соответствующих бюджетов. Указанные рекомендации учитываются Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления при определении объемов финансирования учреждений здравоохранения, образования, науки, культуры и других учреждений бюджетной сферы.

Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. 

Поэтому работодателю очень сложно, не нарушив вышеизложенные требования закона и в отсутствие возможности использования положения ст. 74 ТК РФ, убедить работника добровольно изменить размер зарплаты на условиях ст. 72 ТК РФ. Это предполагает внесение работодателем изменений в коллективный договор (при его наличии) и иные вышеуказанные акты, а также изменение работнику вида работ, их квалификации и т.п., чтобы соблюсти требование об оплате по вложенному труду. Это законным образом неосуществимо при отсутствии согласия работника выполнять квалифицированную работу за "неквалифицированную" оплату.

Проблемы с изменением условий трудового договора 

Статья 74 ТК РФ допускает возможность изменять по инициативе работодателя определенные сторонами условия трудового договора (в том числе оплату труда) только по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда: изменением в технике и технологии производства продукции (работ, услуг), структурной реорганизацией и другими причинами, касающимися организации и технологии труда. При этом одностороннее изменение условий трудового договора возможно только в случае, если эти условия не могут быть сохранены работодателем, что будет являться юридически значимым обстоятельством при необходимости подтвердить это в любом органе трудовой юстиции, например в комиссии по трудовым спорам или суде. Но самое главное — при такой попытке принудительного изменении трудовых отношений нельзя затронуть определенную сторонами трудовую функцию работника: специальность, квалификацию, профессию или должность, занимаемые согласно штатному расписанию, а также конкретный вид порученной работы, обусловленной в трудовом договоре (ч. 2 ст. 57 и ст. 15 ТК РФ). Иными словами, можно изменять любые обязательные и дополнительные условия трудового договора (ст. 57 ТК РФ), кроме трудовой функции. Что же в трудовом праве в отсутствие легальных дефиниций понимается под элементами, составляющими термин "трудовая функция"? 

Одним из основных способов толкования нормативных правовых актов является языковой (он же грамматический, или буквальный), с помощью которого можно наиболее четко определить "букву" закона. В свою очередь, одним из основных постулатов языкового толкования является "золотое правило юридической герменевтики", обязывающее интерпретатора придавать в правовых актах словам и выражениям, не имеющим легальных дефиниций, значение, которое они имеют в данном литературном языке, следовательно, приданное им уже в толковых словарях, признанных соответствующими специалистами как словари общего нормативного характера. Таким безусловным словарем является толковый словарь С.И. Ожегова, которым мы и воспользуемся для раскрытия значений элементов, входящих в понятие "трудовая функция", учтя все иные основные правила языкового толкования.

В широком значении профессия — это основной род занятий или трудовой деятельности независимо от ее характера (например, общепроизводственная или отраслевая: инженер, слесарь, лица свободных профессий, занимающиеся умственным трудом, не связанным служебными обязанностями или занимающиеся частной практикой, и т.д.).

Специальность в ее лексическом значении — то же самое, что профессия. Однако в специальных справочниках по труду специальность определяется как вид занятий в рамках одной профессии, т.е. налицо более узкая (видовая) классификация рода трудовой деятельности, которая требует конкретных знаний, приобретенных путем образования, умения и навыков в результате опыта, что обеспечивает возможность решения определенной сложности профессиональных задач отдельными работниками.

Должность — служебное место и связанные с ним служебные обязанности. Данное понятие применяется, прежде всего, к различным категориям служащих, к которым относятся руководители, специалисты и технические исполнители.

Квалификация — уровень подготовленности (степень пригодности) к какому-нибудь виду труда. Необходимым условием практического применения этого понятия является уяснение соответствия квалификации вида работы уровню квалификации конкретного работника. Так, у рабочих квалификация как работ, так и их исполнителей определяется, как правило, в разрядах (тарифных и квалификационных), классах и т.п. У служащих — в чинах, рангах, классах, категориях и их соответствии прежде всего сложности и ответственности за качество выполняемой работы в рамках занимаемой должности.

Следовательно, у всех видов квалификаций (по субъектам, содержанию работ и т.д.) основными классифицирующими критериями являются сложность, точность и ответственность работы. От уровня (степени) квалификации работы зависит ее тарификация, т.е. установление тарифных ставок, должностных окладов, иных видов оплаты труда, например базовый оклад (ст. 129 ТК РФ).

Отсюда следует прямой вывод: отсутствие у какой-то работы и у выполняющего ее работника по какой-либо профессии (должности) квалификационного разряда (ранга), т.е. нулевая квалификация труда говорит о том, что данный вид труда является неквалифицированным (см. решение Верховного Суда РФ от 16 октября 2003 г. N ГКПИ 03-702, оставленное без изменения определением Кассационной коллегии Верховного Суда РФ от 3 февраля 2004 г. N КАС 04-1, в заседаниях которых представитель Министерства труда и социального развития Российской Федерации пояснил, что слово "неквалифицированный" является характеристикой определенной квалификации, а именно нулевой). Таким образом, неквалифицированный труд — это труд, не требующий каких-либо специальных знаний, степени обученности или продолжительного приобретения навыков опытным путем. Необходимо обратить внимание на понятие "неквалифицированный", так как его значение понадобится при уяснении возможности установления МРОТ, потому что, например, даже у профессии "дворник" в соответствующем тарифном справочнике (ЕТКС по сквозным профессиям) имеется квалификация первого разряда, т.е. этот вид труда хоть низко, но квалифицирован.

Однако такой чисто теоретический правовой подход не соответствует реальной жизни. Есть должности, для замещения которых требуется не только соответствующее профессиональное специальное образование, но и опыт работы, хотя они официально не квалифицированы никаким образом. Например, из требований Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 г. N 37 (в ред. от 7 ноября 2006 г.), следует, что должность такого специалиста, как бухгалтер (без категории) требует среднего профессионального (экономического) образования без предъявления требований к стажу работы или специальной подготовки по установленной программе и стаж работы по учету и контролю не менее трех лет. В сфере деятельности экономистов по труду и его нормированию либо существует какая-то нестыковка между квалификацией работника и тарификацией работ, либо их соотношение требует специального пояснения. Иначе юридическое понимание этого нонсенса будет влиять на возможность правомерной защиты нарушенных прав работника, например, на соразмерную его квалификации оплату труда при юридически буквальном понимании, что их труд малоквалифицированный, либо низкоквалифицированный, либо вообще является неквалифицированным трудом.

Что же такое "причины, связанные с изменением организационных или технологических условий труда"? 

Здесь нужно различать понятия "условия труда" и "условия трудового договора", часть которых (обязательные), как уже было отмечено выше, раскрыты законодателем в ст. 57 ТК РФ. При этом понятие "условия труда" в трудовом праве присутствует в двух значениях. Во-первых, в широком смысле, когда им охватываются все, что связано с трудом конкретного работника у конкретного работодателя. И во-вторых, в узком, когда согласно дефиниции, данной в ст. 209 ТК РФ, охватывается только совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. Условия труда в узком значении в трудовом праве как отраслевой правовой науке классифицируются следующим образом: нормальные, тяжелые, вредные, опасные и особые (например, работа в подземных условиях труда, сочетающая в себе сразу такие условия труда, как тяжелые, вредные, опасные).

 Самостоятельной (дополнительной) классификацией условий труда служит и учет отклонений от нормальных условий труда, что отражено в ст. 149 ТК РФ. Этот вид систематизации предполагает отнесение к ним выполнения работ различной квалификации, совмещения профессий (должностей), работы за пределами нормальной продолжительности рабочего времени (сверхурочная и с ненормированным рабочим днем), в ночное время, выходные, нерабочие праздничные дни и при выполнении иных работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных. Согласно ст. 163 ТК РФ к нормальным условиям труда относится производственная обстановка (способ производства), которой присущи:

- исправное состояние помещений, сооружений, машин, технологической оснастки, оборудования;

- своевременное обеспечение работника технической и иной необходимой для работы документацией;

- своевременное обеспечение надлежащего качества материалами, инструментами, иными средствами и предметами, необходимыми для выполнения работы, их своевременное предоставление работнику;

- условия труда, соответствующие требованиям охраны труда и безопасности производства.

В свою очередь, безопасные условия труда согласно ч. 5 ст. 209 ТК РФ — это условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленные нормативы.

Работодатель, приступая к процедуре одностороннего изменения условий, определенных в трудовом договоре, должен учитывать все установленные законом правила об условиях труда. Редакция ч. 1 ст. 74 ТК РФ (с юридической точки зрения) при буквальном ее уяснении не дает право работодателю одновременно с технологическими изменять организационные условия труда, так как союз "или" разъединяет эти процедуры. Скорее всего, в данном случае мы имеем дело с погрешностями юридической техники или с тем, что законодатель не учитывает реальной производственной обстановки, в которой у работодателя может одновременно возникнуть потребность в совершенствовании как организационных, так и технологических условий труда. Проблема законодателем уже обозначена и требует от ее решения путем добавления в текст сочетания двух союзов — и" (или)".

К технологическим причинам в обобщенном виде относятся:

- изменение методов (их совокупности) осуществления процесса изготовления продукции (оказания услуг, выполнения работ);

- изменение процесса (порядка) изготовления продукции (оказания услуг, выполнения работ);

- изменение режимов изготовления продукции (оказания услуг, выполнения работ);

- изменение технологического оборудования, оснастки, автоматизации и механизации производства, влияющих на изменение методов (процесса, режимов, материалов и т.д.) изготовления продукции (оказания услуг, выполнения работ), которые приводят, как правило, к сокращению материальных и трудовых затрат.

Сейчас законодатель включил в понятие "технологические условия труда" и изменения в технике производства продукции, поэтому правоприменителю следует их учитывать уже не "в уме", а при реальном изменении условий, определенных в трудовом договоре.

Отсюда следует, что нужно отделять технические причины, не связанные с внедрением средств труда, влияющих на изменение технологии производства. Например, замена механических дрелей на электрические повлияет на производительность труда, но не изменит технологию изготовления продукции. Хотя это также может служить основанием для сокращения штата (численности) работников (например, слесарей-сборщиков).

К техническим причинам относится также повышение технических знаний работников, т.е. изучение ими на производственно-технических курсах совокупности приемов, применяемых ими в каком-нибудь деле. Иными словами, повышение их профессионального мастерства за счет технической рационализации способов (методов) изготовления продукции (выполнения работ, оказания услуг), например, за счет научной организации труда. К техническим причинам также относятся модернизация и модификация оборудования, устройств и иных орудий труда, когда изменяется не технологический процесс, а условия труда (например, они становятся более безопасными и комфортными за счет установки в производственном помещении оборудования микроклимата).

К изменениям организационного характера в обобщенном виде относятся:

- упорядочение структурных связей между подразделениями, основание (создание) новых подразделений, объединение старых (например, путем реорганизации: создания новых звеньев структуры, ликвидации старых образований, слияния подразделений с преобразованием их функциональных обязанностей и т.д.);

- совершенствование организационных условий управления производственным процессом. Это прежде всего действия работодателя по организации планомерного изменения структуры предприятия (учреждения, организации) в целом, ее реструктурирования, уточнения связей и взаимосвязей деятельности подразделений и работников, совершенствование внутренней четкости и дисциплины в производственно-трудовых отношениях между службами и работниками.

С этой целью при создании новых служб и структурных подразделений ликвидируются неэффективные подразделения и сокращаются рабочие места, вводятся изменения в горизонтальное взаимодействие служб (иных структур работодателя) и в вертикальное подчинение и взаимодействие служб для налаживания иной более рациональной системы производственных отношений и т.п.

Насколько законно снижение оплаты труда до МРОТ? 

В соответствии со ст. 133 ТК РФ МРОТ устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного населения. Эта декларативная норма более десяти лет не действует в силу имеющейся в ст. 421 ТК РФ следующей оговорки: порядок и сроки поэтапного повышения размера минимальной заработной платы до размера, предусмотренного частью первой ст. 133 настоящего Кодекса, а также механизм, гарантирующий выплату минимальной заработной платы в указанном размере, устанавливаются федеральным законом. Закона такого нет, а действующие законы определяют МРОТ в несколько раз ниже, чем никем реально не воспринимаемый прожиточный минимум.

Тем не менее МРОТ, установленный федеральным законом, обеспечивается:

- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета;

- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Федерации;

- организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов;

- другими работодателями — за счет собственных средств.

Месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже МРОТ.

Размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), а также базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам работников не могут быть ниже МРОТ.

Однако из ч. 2 ст. 129 ТК РФ следует, что минимальная заработная плата (МЗП) имеет то же юридическое значение, что и МРОТ, так как в этой норме сказано об их идентификации. Далее в соответствии с этой статьей МЗП (она же МРОТ) — устанавливаемый федеральным законом размер минимальной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В величину МРОТ не включаются компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты, содержание которых раскрыто в ч. 1 этой статьи.

Отсюда в формально-юридическом смысле следует, что установление МРОТ (МЗП) квалифицированному работнику законом не предусмотрено.

Кроме того, в п. 21 постановления от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" Пленум Верховного Суда РФ разъяснил: ч. 1 ст. 73 ТК РФ (ныне ч. 1 ст. 74) дает возможность работодателю изменять определенные сторонами существенные условия трудового договора, и связывает это со строго определенными причинами. Поэтому работодатель обязан представить доказательства, подтверждающие, что такое изменение явилось следствием изменений в организации труда или в организации производства, например изменений в технике и технологии производства, совершенствования рабочих мест на основе их аттестации, структурной реорганизации производства, и не ухудшает положение работника по сравнению с условиями коллективного договора, соглашения. При отсутствии таких доказательств изменение по инициативе работодателя обусловленных сторонами существенных условий трудового договора нельзя признать законным. В случае возникновения спора о правомерности прекращения трудового договора работодатель обязан доказать невозможность сохранения прежних его условий.

В рассматриваемом случае работодатель должен будет как следует посчитать свои расходы при обращении работников в суд с законным требованиями о защите их права на оплату по труду, компенсации морального вреда, индексации задержанных выплат и т.д. или пойти на добровольную ликвидацию предприятия в связи с фактическим его банкротством, не доводя дело до признания его юридическим банкротом.

Поэтому коллективная правовая позиция работников должна заставить работодателя пойти прежде всего на добровольную ликвидацию убыточного предприятия, если он не хочет еще больше увязнуть в материальных проблемах, вызванных явными нарушениями законодательства о труде и порождающими как минимум административные санкции, а как максимум — явно проигрышные своим работникам судебные дела.

И работодатель, и работники должны учесть: принудительная ликвидация организации в соответствии с законодательством о несостоятельности (банкротстве) породит еще больше негативных проблем для обеих сторон трудовых отношений.

В какую очередь вставать за получением долгов с работодателя 

В России с 1962 г. действует Конвенция МОТ N 95 "Относительно защиты заработной платы" (далее — Конвенция МОТ N 95). В статье 1 Конвенции дано определение термина "заработная плата" — независимо от названия и метода исчисления всякое вознаграждение или заработок, исчисляемые в деньгах и устанавливаемые соглашением или национальным законодательством, в силу письменного или устного договора о найме уплачиваемые работодателем трудящемуся за труд, который либо выполнен, либо должен быть выполнен, или за услуги, которые либо оказаны, либо должны быть оказаны. Согласно ст. 2 этой Конвенции она применяется ко всем лицам, которым выплачивается или причитается заработная плата. В ст. 11 Конвенции МОТ N 95 предусмотрено, что в случае банкротства предприятия или его ликвидации в судебном порядке трудящиеся, занятые на этом предприятии, пользуются положением привилегированных кредиторов. Заработная плата, составляющая этот привилегированный кредит, подлежит выплате полностью, до того как обычные кредиторы смогут потребовать свою долю. Очередность погашения привилегированного кредита, составляющего заработную плату, по отношению к другим видам привилегированных кредитов определяется национальным законодательством.

Однако наш законодатель, игнорируя основы конституционного строя России о приоритете международных норм над соответствующими нормами национального законодательства, определил очередность погашения привилегированного кредита, составляющего заработную плату, таким образом, что она оказалась почти в конце "привилегированной" очереди.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. от 18 июля 2006 г., далее — Закон N 127-ФЗ) в число кредиторов входят лица, имеющие по отношению к должнику права требования выплаты выходных пособий и оплаты труда лиц, работающих по трудовому договору. Но уже в п. 2 ст. 4 Закона для определения наличия признаков банкротства должника из размера денежных обязательств исключаются, в частности, обязательства по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Таким образом, обнаруживается непоследовательность законодателя и внутренние противоречия в Законе. С одной стороны, работники прямо названы в числе кредиторов и не исключены из числа конкурсных кредиторов, что позволяет сделать вывод о наличии у них всех прав конкурсных кредиторов, в том числе права инициировать конкурсный процесс. С другой стороны, такого права у них нет, так как п. 2 ст. 4 исключает их требования из числа требований, учитываемых при определении признаков банкротства. Такая правовая непоследовательность представляется недопустимой. Необходимо либо исключить работников из числа конкурсных кредиторов, либо исключить из п. 2 ст. 4 указание на неучитывание требований работников по выплате выходных пособий и оплате труда. Закон вступил в силу 3 декабря 2002 г., тем не менее до настоящего времени нет разъяснения этого парадокса ни законодателем, ни Высшим Арбитражным Судом РФ.

Зато есть разъяснение, данное в постановлении Пленума ВАС РФ от 15 декабря 2004 г. N 29 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)". Поскольку в соответствии со ст. 72 Закона N 127-ФЗ работники должника не участвуют в первом собрании кредиторов (участвует их представитель), они вправе предъявить свои требования к должнику в любой момент в течение процедуры наблюдения независимо от их уведомления руководителем должника в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 68 Закона N 127-ФЗ, и независимо от истечения срока, установленного п. 1 ст. 71 Закона. При этом арбитражным судам следует иметь в виду: согласно специальному правилу, установленному абз. 2 п. 6 ст. 16 Закона N 127-ФЗ, требования о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору, включаются в реестр требований кредиторов не на основании определения арбитражного суда, а непосредственно арбитражным управляющим или по его представлению реестродержателем. Разногласия, возникающие между представителем работников должника и арбитражным управляющим, связанные с очередностью, составом и размером требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовым договорам, рассматриваются арбитражным судом в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве (п. 11 ст. 16 Закона). Порядок предъявления и рассмотрения требований кредиторов и возражений должника, установленный ст. 71 Закона N 127-ФЗ, к указанным требованиям работников не применяется.

Требования кредиторов первой и второй очередей, подтвержденные исполнительными документами, взыскание по которым производится в бесспорном порядке, выданными на основании судебных решений, вступивших в законную силу, в том числе после введения внешнего управления, а также требования других кредиторов второй очереди по выплате выходных пособий и оплате труда удовлетворяются внешним управляющим в общем порядке. Вынесение судом определения о начале расчетов с кредиторами первой и второй очередей (ст. 122 Закона) не требуется.

Указание в разъяснении ВАС РФ на отнесение работников с их денежными требованиями, возникшими до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, ко второй очереди весьма условно, так как реально они могут получить остатки средств работодателя только после удовлетворения очереди из внеочередных выплат (ст. 134 Закона N 127-ФЗ).

Согласно этой статье сначала удовлетворяются внеочередные требования за счет конкурсной массы и погашаются следующие текущие обязательства:

- судебные расходы должника, в том числе расходы на опубликование сообщений, предусмотренных ст. 28 и 54 этого Закона;

- расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражному управляющему, реестродержателю;

- текущие коммунальные и эксплуатационные платежи, необходимые для осуществления деятельности должника;

- требования кредиторов, возникшие в период после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом и до признания должника банкротом, а также требования кредиторов по денежным обязательствам, возникшие в ходе конкурсного производства, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом;

- задолженность по заработной плате, возникшая после принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, и по оплате труда работников должника, начисленная за период конкурсного производства;

- иные связанные с проведением конкурсного производства расходы.

В случае если прекращение деятельности организации должника или ее структурных подразделений может повлечь за собой техногенные и (или) экологические катастрофы либо гибель людей, вне очереди также погашаются расходы на проведение мероприятий по недопущению возникновения указанных последствий.

Очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным как внеочередные, определяется в соответствии со ст. 855 Гражданского кодекса РФ (далее — ГК РФ) об очередности списания денежных средств со счета должника. В свою очередь, понятие "текущие денежные обязательства" раскрывается в совокупности содержанием ст. 2 и 5 Закона N 127-ФЗ весьма обще и не в пользу действующих работников. В пункте 1 этой статьи определено, что это денежные суммы по гражданско-правовой сделке и (или) иному предусмотренному ГК РФ основанию, срок исполнения которых наступил после введения соответствующей процедуры банкротства, а именно после принятия заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) и после введения конкурсного производства.

 В соответствии со ст. 855 ГК РФ при недостаточности денежных средств на счете должника для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

- в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

- во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений по авторскому договору;

- в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования, и так далее до шестой очереди.

В пункте 4 ст. 134 Закона N 127-ФЗ определяется, что требования кредиторов (к ним относятся также работники должника, продолжающие трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятые на работу в ходе конкурсного производства) удовлетворяются в следующей очередности:

- в первую очередь производятся расчеты по требованиям граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей, а также компенсация морального вреда;

- во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

- в третью очередь производятся расчеты с другими кредиторами.

В статье 135 Закона N 127-ФЗ установлен размер и порядок удовлетворения кредиторов первой очереди, а в ст. 136 Закона — размер и порядок удовлетворения кредиторов второй очереди. При определении размера требований о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, о выплате вознаграждений по авторским договорам принимается во внимание непогашенная задолженность, образовавшаяся на дату принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом.

Из простых арифметических подсчетов получается, что требования основной массы работников, не запасшихся исполнительными документами, а действующих только на основании платежных документов, при условии если они поданы в обслуживающий эту организацию банк руководителем должника или арбитражным управляющим, будут удовлетворяться как минимум в шестую-седьмую очередь, а не во вторую или третью, как продекларировано ст. 134 Закона N 127-ФЗ, ст. 855, 25 ГК РФ в отношении имущества индивидуального предпринимателя-банкрота, а также ст. 64 ГК РФ в отношении имущества юридического лица, ликвидируемого в том числе в связи с признанием его банкротом.

Налицо еще одна нестыковка между законами, входящая в явное противоречие и с гарантиями ст. 2 Основ конституционного строя России, в которой человек, его права являются высшей ценностью нашего государства. Их признание, соблюдение и защита — обязанность органов власти. Если это действительно так, то почему праву на вознаграждение за труд, предусмотренное в п. 3 ст. 37 Конституции РФ как средство к существованию подавляющего большинства наших соотечественников, не отдано предпочтение, например, перед судебными расходами или коммунальными платежами, которые вполне можно было удовлетворить в седьмую очередь?

Таким образом, работникам надо понимать, что их активная правовая позиция должна помочь несостоятельному работодателю принять решение о добровольной ликвидации организации и скорейшем осуществлении выплат, полагающихся работникам как оплата за их труд, но уже на основании п. 1 ст. 64 ГК РФ, и действительно во вторую очередь.

В.В. Архипов, кандидат юридических наук
"Адвокат", N 2, февраль 2007 г. 

 http://www.khabarovsk.rostrud.info/kon_dog/ofsait/align="justify">


Читать далее...