Гл.3. Граждане (физические лица) как субъекты права

3.1.
Понятие и содержание гражданской правоспособности

Между людьми возникают общественные отношения, урегулированные нормами гражданского права. В отношениях могут выступать как коллективные образования, так и отдельные граждане — «физические лица». Термином «физические лица» охватываются не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане и лица без гражданства (апатриды).

Для того, чтобы быть субъектом гражданского права, гражданин должен обладать определенными законом качествами, которые в своей совокупности составляют гражданскую правосубъектность. Гражданская правосубъектность — это сложная юридическая категория, включающая правоспособность и дееспособность гражданина.

Гражданская правоспособность — это способность гражданина иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ).

Правоспособность означает способность лица быть субъектом прав и обязанностей, возможность иметь любое право или обязанность из предусмотренных или допускаемых законом.

Правоспособность признается за всеми физическими лицами, независимо от гражданства. Она возникает с момента рождения человека и прекращается с его смертью.

Правоспособность следует отличать от субъективного права, возникшего в результате ее реализации.

Отличие правоспособности от субъективного гражданского права.

Правоспособность — это общая предпосылка возникновения субъективных прав, которые появляются только при наличии определенных юридических фактов.

Правоспособность — это абстрактная возможность иметь права, тогда как каждому субъективному праву корреспондируется определенная субъективная обязанность.

Правоспособность — это неотъемлемое свойство гражданина, а субъективное право — это элемент правоотношений.
Содержание гражданской правоспособности составляют те имущественные и личные неимущественные права и обязанности, которыми гражданин согласно закону может обладать.

В соответствии со ст. 18 ГК РФ граждане могут:

иметь имущество на праве собственности;

наследовать и завещать имущество;

заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятельностью;

создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами;

совершать любые, не противоречащие закону сделки и участвовать в обязательствах;

избирать место жительства;

иметь права авторов произведений науки, литературы и искусства, изобретений и иных охраняемых законом результатов интеллектуальной деятельности;

иметь иные имущественные и личные неимущественные права.

Государство гарантирует правоспособность граждан. Статья 22 ГК РФ закрепляет, что никто не может быть ограничен в правоспособности и дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом. Согласно закону гражданин не вправе отказаться от правоспособности или ограничить ее. Сделки, направленные на ограничение правоспособности, ничтожны. Так, обещание гражданина составить завещание в пользу определенного лица юридической силы не имеет, так как при этом он своими действиями ограничивает правоспособность, что не допускается ст. 22 ГК РФ.

Однако, государство вправе ограничить права и свободы граждан, если это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, но только на уровне федерального закона (п. 2 ст. 1 ГК РФ). Допускается ограничение правоспособности как мера наказания, установленная приговором либо определением суда по уголовному делу, в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; лишения права свободно передвигаться по территории страны, но только на определенный срок.

Ограничение правоспособности возможно и при отсутствии противоправных действий со стороны гражданина. Так, абз. 5 п. 4 ст. 66 ГК РФ устанавливает, что законом может быть запрещено или ограничено участие отдельных категорий граждан в хозяйственных товариществах и обществах, за исключением открытых акционерных обществ.

Ограничение гражданской правоспособности иностранных граждан возможно по Постановлению Правительства РФ в качестве ответной меры (реторсии) для граждан тех государств, в которых имеются ограничения правоспособности российских граждан.

3.2.
Гражданская дееспособность

Дееспособность является ключевым элементом в определении физического лица в качестве полноценного субъекта гражданских прав и обязанностей. Статья 60 Конституции РФ говорит о том, что гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Таким образом, в качестве одного из конституционных принципов построения демократического общества признается самостоятельность его граждан в выражении своей автономности, что предполагает правовою возможность для гражданина вступать в правоотношения независимо от других людей, действовать в соответствии со своей внутренней волей, но в пределах, установленных законом.

Согласно ст. 21 ГК РФ под дееспособностью понимается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Наиболее существенными элементами содержания дееспособности является возможность гражданами самостоятельно заключать сделки (сделкоспособность) и нести самостоятельную имущественную ответственность (деликтоспособность).

Сделкоспособность наполняет содержанием и характеризует основную цель дееспособности — это приобретать и осуществлять, в том числе и защищать права и интересы, а также готовность нести обязанности. Сделкоспособность характеризует свободу лица в выборе той или иной формы осуществления юридически значимых действий, того или иного лица в качестве контрагента по сделке (ст. 421 ГК РФ).

Как элемент дееспособности, деликтоспособность характеризует возможные действия, возникающие в ходе участия лица в гражданских правоотношениях. Но в отличие от сделкоспособности, которая должна отвечать требованиям закона, деликтоспособность характеризует действия, противоречащие закону и влекущие за собой причинение неудобств, которые могут быть выражены как в виде материальных убытков, так и в виде психических и физических страданий. Неправомерные действия (деликты) порождают обязательства из причинения вреда, т.е. обязанность гражданина, причинившего своими неправомерными действиями имущественный вред другому лицу, возместить этот вред.

Гражданское законодательство различает несколько разновидностей дееспособности:

полная дееспособность (наступает по достижении 18 лет);

дееспособность несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (частичная дееспособность);

дееспособность несовершеннолетних (малолетних) в возрасте от 6 до 14 лет.

Согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении 18-ти летнего возраста.

Допускаются два исключения из этого правила:

В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения 18 лет, гражданин, не достигший 18-ти летнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Кроме того, в случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, брачный возраст, с учетом особых обстоятельств, может быть снижен до 14 лет. Во всех этих случаях факт регистрации брака влечет автоматическое возникновение у гражданина полной дееспособности. Причем, в соответствии с абз.2 п. 2 ст. 21 ГК РФ, при расторжении брака приобретенная таким образом дееспособность сохраняется.

Эмансипация — объявление несовершеннолетнего, достигшего 16 лет, если он работает по трудовому договору либо с согласия родителей, усыновителей или попечителей занимается предпринимательской деятельностью, полностью дееспособным.

Эмансипация совершается по решению органа опеки и попечительства при наличии согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия — по решению суда. Следует обратить внимание на то, что основанием для таких действий может быть только работа именно по трудовому договору. Часто встречающаяся ситуация, когда подросток выполняет работу на основании договора подряда либо оказания услуг, фактически лишает его права на эмансипацию.

3.2.1.
Этапы приобретения дееспособности

Законом предусматриваются определенные возрастные этапы, с наступлением которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие элементы дееспособности.

До достижения 6 лет ребенок не может совершать никаких юридически значимых действий и поэтому он считается недееспособным в силу совершенной незрелости психики.

Согласно ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших 14 лет (малолетних), сделки от их имени могут совершать только их родители, усыновители или опекуны.

В качестве исключения законом допускается ряд сделок, которые малолетние в возрасте от 6 до 14 лет вправе совершать самостоятельно:

мелкие бытовые сделки; под ними понимаются сделки незначительные по стоимости, заключаемые за наличный расчет и направленные на удовлетворение каждодневных потребностей малолетнего либо членов его семьи. Конкретная сумма сделки должна устанавливаться судом с учетом материальных возможностей семьи, в которой проживает ребенок;

сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации; так, малолетний вправе принимать дар, безвозмездно пользоваться имуществом по договору ссуды и т.д.;

сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения.

В этих возрастных рамках гражданин обладает частичной сделкоспособностью и частичной способностью осуществлять гражданские права. Деликтоспособностью же такие граждане не обладают, поскольку имущественную ответственность по сделкам малолетних несут их родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было нарушено не по их вине. Также эти лица отвечают и за вред, причиненный малолетними (п. 3 ст. 28 ГК РФ).

В качестве исключения из общего правила, ст. 172 ГК РФ позволяет признать сделку, заключенную малолетним и выходящую за пределы его дееспособности, действительной, если она совершена к его выгоде. Такое признание возможно только по требованию законного представителя (родителя, опекуна) малолетнего.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет совершают сделки с письменного согласия своих законных представителей — родителей, усыновителей, попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителей, усыновителей, попечителя (п. 1 ст. 26 ГК РФ).

Однако, закон устанавливает и ряд сделок, которые ребенок может заключить и не получая согласия законных представителей. Помимо тех сделок, которые они могли совершать ранее, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно:

распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами;

осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности;

в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими.

По достижении 16 лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный их действиями. Однако, если у несовершеннолетнего нет имущества или заработка достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части должен быть возмещен его родителями (усыновителями, попечителем), если они не докажут, что вред возник не по их вине (ст. 1074 ГК РФ).

3.2.2.
Ограничение дееспособности и признание лица недееспособным

Приобретенная в 18 лет дееспособность может быть в дальнейшем ограничена, либо вообще утрачена.

Ограничение дееспособности возможно лишь в случаях и в порядке, установленных законом (п. 1 ст. 22 ГК РФ). Речь в данном случае идет об уменьшении имевшейся у лица дееспособности. Над ограниченным в дееспособности гражданином устанавливается попечительство.

Ограничение дееспособности возможно только в двух случаях.

При наличии достаточных оснований несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может быть лишен или ограничен в праве распоряжаться доходами (только по решению суда), если ранее он не приобрел полной дееспособности путем вступления в брак до 18 лет или в порядке эмансипации. Такое ограничение производится судом по заявлению родителей, усыновителей, попечителей гражданина, либо органов опеки и попечительства. Обязательным условием является установление факта неразумного расходования своих доходов (на наркотические или алкогольные вещества, азартные игры и пр.).

Полностью дееспособный гражданин может быть ограничен судом в дееспособности, если он вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК РФ).

Таким образом, закон устанавливает ряд условий:

ограничение дееспособности возможно только для лиц, злоупотребляющих наркотическими или алкогольными веществами;

употребление наркотиков или алкоголя влечет непосильные расходы на их приобретение, и в результате близкие гражданина попадают в тяжелое материальное положение.

Гражданин, ограниченный в дееспособности по правилам ст. 30 ГК РФ, самостоятельно совершает мелкие бытовые сделки и несет имущественную ответственность по своим обязательствам. Совершать другие сделки, а также получать заработок, пенсию и иные доходы и распоряжаться ими он может только с согласия попечителя.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством (ст. 29 ГК РФ).

Для признания гражданина недееспособным, согласно ст. 258 ГПК РФ, в суд могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Над таким гражданином устанавливается опека.

Для лишения дееспособности необходима также совокупность ряда условий:

факт психического заболевания;

характер психического расстройства таков, что в результате гражданин лишается возможности понимать значение своих действий или руководить ими.

Вышеуказанные условия устанавливаются судебно-психиатрической экспертизой, назначенной судом.

От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Если основания, в силу которых лицо было ограничено в дееспособности или признано недееспособным, отпали, суд может признать такого гражданина полностью дееспособным (п. 3 ст. 29, п. 2 ст. 30 ГК РФ).

3.3.
Опека и попечительство. Патронаж

Опека (попечительство) была и остается наиболее распространенной правовой формой устройства граждан. В этой форме заложен огромный положительный потенциал, позволяющий устроить судьбу нуждающегося в социальной защите гражданина наилучшим способом, с одной стороны, наиболее приближенным к проживанию в семье, а с другой стороны — обеспечивающим контроль за соблюдением прав и интересов гражданина.

Опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанными судом недееспособными. Сущность опеки состоит в том, что все права и обязанности осуществляет специально назначенное лицо — опекун. Опекуны являются представителями подопечных в силу закона и полностью заменяют подопечных в имущественных отношениях.

Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет и гражданами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическим средствами.

Попечитель не заменяет лицо полностью, а лишь помогает принимать ему разумные решения, восполняя недостающий жизненный опыт несовершеннолетнего, либо удерживая от неправильных действий гражданина, ограниченного в дееспособности.

Орган опеки и попечительства назначает опекуна или попечителя с его согласия, а также осуществляет надзор за их действиями. Опекунами и попечителями могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане.

Будучи законными представителями подопечного, опекуны и попечители вправе распоряжаться доходами подопечного, если эти расходы направлены на содержание самого подопечного. Во всех остальных случаях опекуны и попечители обязаны получать предварительное разрешение органов опеки и попечительства на совершение сделок, затрагивающих имущественные интересы подопечного.

Опекуны и попечители, а также их супруги и близкие родственники не могут совершать сделки с подопечными, кроме передачи подопечному дара или предоставления ему безвозмездного пользования каким-либо имуществом.

В случае, если подопечный обладает недвижимым или ценным движимым имуществом, которое требует специальной заботы и управления, орган опеки и попечительства может определить управляющего и заключить с ним договор доверительного управления (ст. 38 ГК РФ). Назначение доверительного управляющего может быть обусловлено не только особыми свойствами имущества, но и нахождением его в другой местности, что препятствует назначенному опекуну или попечителю управлять этим имуществом.

Некоторые особые обязанности предусмотрены для опекунов и попечителей несовершеннолетних. В частности, они обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим 16 лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного.

Попечительство может устанавливаться не только над частично или ограниченно дееспособными гражданами, но и над дееспособными лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности. Такая форма попечительства называется патронажем (ст. 41 ГК РФ). В данном случае имеются в виду граждане больные, не способные передвигаться и обслуживать себя, лица с тяжелыми увечьями, престарелые и т.п., при отсутствии лиц, обязанных осуществлять уход за ними.

Попечитель над совершеннолетним дееспособным гражданином назначается органом опеки и попечительства с согласия совершеннолетнего и осуществляет свои функции на основании договора поручения либо договора о доверительном управлении.

3.4.
Имя и место жительства гражданина. Акты гражданского состояния

Для осуществления и защиты прав лица и устойчивости гражданских правоотношений необходима четкая индивидуализация каждого субъекта гражданского права. Средствами такой индивидуализации являются имя и место жительства гражданина.

Имя дается при рождении ребенка, и, как правило, состоит из фамилии, собственно имени и отчества, если законом или национальным обычаем не предусмотрено иное.

В жизни встречаются случаи, когда данное гражданину имя при рождении ему не нравится. В этом случае законом ему дано право на изменение имени. Все права и обязанности при этом за ним сохраняются, в то же время, на него возлагается обязанность сообщить об изменении имени его кредиторам и должникам, если таковые имеются (ст. 19 ГК РФ).

В предусмотренных законом случаях (например, при опубликовании произведений литературы), гражданину предоставлено право использовать вымышленное имя — псевдоним, либо не пользоваться ни подлинным, ни вымышленным именем (анонимно). Используя псевдоним, необходимо при этом проследить, чтобы вымышленное имя не совпало с каким-либо именем конкретного лица.

Другим индивидуализирующим гражданина признаком является его место жительства (ст. 20 ГК РФ). Исполнение обязательств, открытие наследства и многие другие гражданско-правовые действия совершаются в месте жительства гражданина.

Место жительства гражданина — это место, где он постоянно или преимущественно проживает. Это может быть жилой дом, квартира, жилые помещения специализированного фонда (общежития, дома для престарелых др.)

Постоянное проживание не означает обязательное длительное проживание. Важно, чтобы в силу сложившихся условий гражданин обосновался в данном месте.

Каждый дееспособный гражданин Российской Федерации избирает место жительства по своему усмотрению. Свободный выбор места жительства — одно из важнейших прав человека, предусмотренных международными соглашениями и Конституцией РФ (ст. 27). Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» вместо прописки введен режим заявительной регистрации при изменении места жительства гражданина.

Несовершеннолетние, не достигшие 14 лет, а также граждане, находящиеся под опекой, не могут по своему усмотрению выбирать место жительства: их местом жительства признается место жительства их законных представителей. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет и граждане, дееспособность которых ограничена, могут выбирать место жительства с согласия родителей, усыновителей и попечителя.

Законом устанавливаются случаи, когда происходящие в гражданском состоянии лица изменения требуют специальной фиксации. Гражданское состояние — это правовое положение конкретного гражданина как носителя различных прав и обязанностей, определяемое фактами и обстоятельствами естественного и общественного характера.

Актами гражданского состояния называются юридические факты, которые согласно закону подлежат регистрации в органах записи актов гражданского состояния (ЗАГС). В ст. 47 ГК РФ дается исчерпывающий перечень обстоятельств, которым придается значение актов гражданского состояния.

Регистрации подлежат:

рождение;

заключение брака;

расторжение брака;

усыновление (удочерение);

установление отцовства;

перемена имени (фамилии);

смерть гражданина.

Регистрация осуществляется органом ЗАГС, который составляет соответствующую запись акта в книге установленного образца. На основании записи выдается свидетельство о регистрации акта гражданского состояния, который удостоверяет факт регистрации.

3.5.
Признание гражданина безвестно отсутствующим. Объявление гражданина умершим

Длительное отсутствие гражданина в месте жительства, если неизвестно место его пребывания, небезразлично для организаций и граждан, с которыми он находился в правовых отношениях. Бывает, что предпринимаемые попытки его разыскать оказываются безрезультатными. В отношении этого гражданина возникает неопределенность — с одной стороны, он достаточно конкретно обозначен, с другой — его невозможно обнаружить. Для того, чтобы избежать такой неопределенности, законом предусмотрены специальные правила, которые образуют институт безвестного отсутствия.

Гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение одного года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем, началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года (ст. 42 ГК РФ).

При необходимости постоянного управления имуществом безвестно отсутствующего орган опеки и попечительства заключает с выбранным им лицом договор доверительного управления этим имуществом. Из имущества безвестно отсутствующего выдается содержание лицам, которых он обязан содержать, а также погашается задолженность по другим обязательствам безвестно отсутствующего.

Суд отменяет решение о признании гражданина безвестно отсутствующим в случае его явки или получения сведений о месте его нахождения.

В случае более длительного отсутствия лицо может быть объявлено умершим.

Гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели (ст. 45 ГК РФ).

Объявление гражданина умершим ведет к возникновению тех же правовых последствий, что и реальная смерть:

открытию наследства;

прекращению обязательств личного характера;

прекращению брака с лицом, объявленным умершим;

возникновению у иждивенцев права на получение пенсий и пособий по случаю потери кормильца.

Суд отменяет решение об объявлении гражданина умершим в случае его явки или обнаружения места его пребывания. В этом случае гражданин вправе потребовать от любого лица возвратить сохранившееся имущество, перешедшее к этому лицу безвозмездно (за исключением денег и ценных бумаг на предъявителя).

Лицо, к которому имущество перешло на возмездном основании, обязано возвратить все перешедшее имущество (а при невозможности возврата в натуре возместить его стоимость) только в том случае, если оно знало, что лицо, объявленное умершим, находится в живых.